期望政策穩(wěn)定成集體心聲 一張全新的辦公桌上，煙灰缸里的煙蒂已經(jīng)快滿了，但李光誼（化名）還是狠命地抽了一口，覺得這樣才能稍稍舒緩心中的郁悶。作為國內(nèi)一家機(jī)電行業(yè)零部件出口加工企業(yè)的老總，他怎么也沒想到，苦心經(jīng)營了十幾年的工廠，正面臨關(guān)閉的厄運(yùn)。 而 去年底到現(xiàn)在，北京小耘律師事務(wù)所反傾銷部主任張毅律師一直都很忙碌?！鞍缸犹貏e多，而且越來越多，”他說，“次級債危機(jī)導(dǎo)致美國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)不景氣，貿(mào)易保護(hù)主義會變本加厲，負(fù)面影響肯定波及到中國?！?“最近的確有一些主攻海外市場的企業(yè)扛不住壓力已經(jīng)關(guān)閉了，其他同類企業(yè)的處境比以往大多數(shù)時候更加艱難?！敝袊M(jìn)出口商會法律處一位負(fù)責(zé)人證實(shí)。 “到了最危險的時刻” 為了實(shí)現(xiàn)貿(mào)易保護(hù)的目標(biāo)，國外政府機(jī)構(gòu)及相關(guān)組織動用的手段花樣之多、情況之復(fù)雜，讓張毅律師感觸甚深?！叭ツ晗掳肽觊_始，我們接手的美國和歐盟針對國內(nèi)企業(yè)的反傾銷、反補(bǔ)貼訴訟或調(diào)查各有近10宗，一些操作程序上的要求也越來越苛刻，理由則包括食品安全、行業(yè)補(bǔ)貼、貿(mào)易壁壘及知識產(chǎn)權(quán)等等?！彼f。 近日，全國政協(xié)委員、中國駐歐盟大使關(guān)呈遠(yuǎn)對媒體透露，全國兩會結(jié)束后的4月份，歐盟委員會主席巴羅佐將率多名委員訪問中國，同時啟動中歐經(jīng)貿(mào)高級別對話機(jī)制。這一副總理級別的對話機(jī)制，是2007年11月28日中國國務(wù)院總理溫家寶出席第十次中歐領(lǐng)導(dǎo)人會晤時主動建議設(shè)立的。其起因是過去一年里中歐雙方在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的摩擦凸顯，“貿(mào)易不平衡”已成為歐盟最為關(guān)注的問題之一。 關(guān)呈遠(yuǎn)表示，這一對話機(jī)制的啟動，顯示了中方采取積極姿態(tài)，促進(jìn)中歐貿(mào)易逐步實(shí)現(xiàn)平衡的意愿。 而第三世界國家與中國的貿(mào)易摩擦也日益增多，比如韓國近來就學(xué)會了用國際貿(mào)易手段來限制中國對該國的出口貿(mào)易。 另據(jù)中國物流與采購聯(lián)合會發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，今年1月份中國制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)(PMI)為53.0%，比上月回落2.3個百分點(diǎn)，這是新出口訂單指數(shù)3年來首次出現(xiàn)緊縮苗頭。而接受調(diào)查的采購經(jīng)理對新出口訂單預(yù)期的下降，反映出他們并不看好本行業(yè)出口前景。 中國進(jìn)出口商會法律處高處長稱，目前國際貿(mào)易環(huán)境非常不好，2007年各項(xiàng)外貿(mào)調(diào)控政策的效應(yīng)將在今年逐步顯現(xiàn)，一些行業(yè)比如照相機(jī)及零部件出口等，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)都呈現(xiàn)負(fù)增長，很多廠商即使沒關(guān)閉也只是在勉強(qiáng)維持運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)。 傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)內(nèi)憂外患 人民幣升值既增加了工程出口設(shè)備的成本，削弱了國內(nèi)相關(guān)企業(yè)的國際競爭力，對金額較大的未收匯款項(xiàng)也產(chǎn)生不確定影響，使企業(yè)在新項(xiàng)目簽約和制定預(yù)算時難以操作。李光誼的公司便深受其害。 “我對公司利潤持續(xù)增長表示擔(dān)憂，如果成本持續(xù)上升，訂單流失的風(fēng)險將會迅速提高?！崩罟庹x說。像他們這類機(jī)電出口企業(yè)不得不采取應(yīng)急對策，部分開始轉(zhuǎn)產(chǎn)，加大高新技術(shù)產(chǎn)品的比重，而一些大型貿(mào)易公司則在逐步調(diào)整業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)。 “與我們競爭上述產(chǎn)品出口市場的國家，正在積極實(shí)施開放的貿(mào)易政策，吸引外資，從我國失去的訂單很可能流向這些國家，而訂單一旦流出很難重新追回?！备咛庨L稱。 中國紡織協(xié)會一位人士對記者抱怨說，該行業(yè)常用的基礎(chǔ)原材料都在漲，退稅之后還漲，某些原料國內(nèi)的價格比國外的還高，出口根本沒法做。 “國家過去鼓勵發(fā)展印染企業(yè)，而現(xiàn)在它成了高污染行業(yè)，必須盡量‘關(guān)停并轉(zhuǎn)’，”中國紡織商會一位部門負(fù)責(zé)人說，“從紡織行業(yè)國際市場走勢來看，國外進(jìn)口商也在分散風(fēng)險，擴(kuò)大自己的進(jìn)口國范圍，不再單純依賴中國。” 去年國家有關(guān)部門公布了《2007年加工貿(mào)易禁止類商品目錄》，大范圍調(diào)整出口商品退稅率，取消553項(xiàng)“高耗能、高污染、資源性”產(chǎn)品的出口退稅，降低2268項(xiàng)容易引起貿(mào)易摩擦的商品出口退稅率。多數(shù)受影響行業(yè)企業(yè)因此雪上加霜。 政策多變成大患 在眾多貿(mào)易壁壘中，強(qiáng)調(diào)產(chǎn)品環(huán)保性能的“綠色壁壘”尤其讓國內(nèi)企業(yè)操心。 中國機(jī)電商會最近舉行的一次會議上，有企業(yè)人士提出“節(jié)能減排”改造工作要一步步地來，給中小企業(yè)一段適應(yīng)的時間?！翱刹豢梢苑蛛A段實(shí)施，允許我們先投幾十萬元？”一家電子零部件出口企業(yè)的代表說，也希望國家能出臺具體的政策，比如污染的具體標(biāo)準(zhǔn)如何？排放必須達(dá)到什么要求？ “我們建議保持政策的穩(wěn)定性，至少今年上半年能為有關(guān)企業(yè)提供較為平穩(wěn)的貿(mào)易環(huán)境?！备咛庨L說，“企業(yè)迫切希望政府能在人民幣匯率、退稅率、信貸政策等方面放緩調(diào)整步伐，讓企業(yè)對未來有明確的預(yù)期，同時適當(dāng)控制原材料價格上漲?！?一家紡織品企業(yè)老總更坦言，企業(yè)發(fā)展不怕限制不怕砍掉，就怕不穩(wěn)定，出臺政策或者立法前后一定要有個過渡期。“對于國際貿(mào)易法律環(huán)境也是如此，我們不怕反傾銷，不怕貿(mào)易壁壘，就怕不公平的調(diào)查， 怕受到歧視，希望政府在國際貿(mào)易爭端中加大交涉力度，讓程序和過程更透明?！彼f。 也有業(yè)界人士呼吁，政府在制定新的產(chǎn)業(yè)政策前一定要正確考慮評估相關(guān)產(chǎn)業(yè)的實(shí)際發(fā)展環(huán)境。比如不少紡織企業(yè)已成為被政策打壓的對象，但實(shí)際上紡織業(yè)自身利潤微薄，賺大錢的紡織企業(yè)的利潤要么來自房地產(chǎn)開發(fā)，要么來自打新股，而不是主營業(yè)務(wù)。政府應(yīng)該考慮到實(shí)際情況，對癥下藥，才有助于制定準(zhǔn)確的產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向。 正為工廠的前途寢食難安的李光誼，也對政府外經(jīng)貿(mào)政策調(diào)整提出了自己的期望。“政府有關(guān)部門最好能前期對政策調(diào)整的趨勢有所預(yù)測，對企業(yè)的心理預(yù)期和判斷加以輔導(dǎo)，中期就政策調(diào)整實(shí)施的細(xì)則給予企業(yè)有效指導(dǎo)，后期及時反饋政策調(diào)整對行業(yè)的影響?！崩罟庹x說。
