海關(guān)對(duì)不同貿(mào)易方式進(jìn)出境貨物的通關(guān)，在辦理手續(xù)和管理辦法上有不同的要求。本節(jié)僅對(duì)進(jìn)出境貨物的基本通關(guān)程序作一介紹。進(jìn)出口貨物的通關(guān)，一般來(lái)說(shuō)可分為五個(gè)基本環(huán)節(jié)，用流程圖表示，即：
1、申報(bào)→2、查驗(yàn)→3、征稅→4、放行→5、結(jié)關(guān)
（一）進(jìn)出口貨物的申報(bào)
申報(bào)是指進(jìn)口貨物的收貨人、出口貨物的發(fā)貨人或者他們的代理人在進(jìn)出口貨物時(shí)，在海關(guān)規(guī)定的期限內(nèi)，以書(shū)面或者電子數(shù)據(jù)交換方式向海關(guān)報(bào)告其進(jìn)出口貨物的情況，并隨附有關(guān)貨運(yùn)和商業(yè)單據(jù)，申請(qǐng)海關(guān)審查放行，并對(duì)所報(bào)告內(nèi)容的真實(shí)準(zhǔn)確性承擔(dān)法律責(zé)任的行為。申報(bào)，也即是常說(shuō)？quot；報(bào)關(guān)“。
申報(bào)程序如下：
1、接到進(jìn)口提貨通知或備齊出口貨物；
2、辦理（接受）報(bào)關(guān)委托；
需要委托專(zhuān)業(yè)或代理報(bào)關(guān)企業(yè)向海關(guān)辦理申報(bào)手續(xù)的企業(yè)，在貨物進(jìn)口或者出口之前，應(yīng)在進(jìn)出口口岸就近向?qū)I(yè)報(bào)關(guān)企業(yè)或代理報(bào)關(guān)企業(yè)辦理委托報(bào)關(guān)手續(xù)。
3、準(zhǔn)備報(bào)關(guān)單證；
一般情況下，報(bào)關(guān)應(yīng)備單證除進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單外，可分為基本單證、特殊單證、預(yù)備單證三大類(lèi)。
（1）基本單證。是指與進(jìn)出口貨物直接相關(guān)的商業(yè)和貨運(yùn)單證，主要包括：
①發(fā)票一份；
②裝箱單一份（但大宗散裝貨物及單一品種且包裝內(nèi)容一致的件裝貨物沒(méi)有裝箱單）；
③提貨單或裝貨單一份（海運(yùn)進(jìn)口或出口）；
④運(yùn)單一份（空運(yùn)）；
⑤包裹單一份（郵運(yùn)）；
⑥領(lǐng)貨憑證一份（陸運(yùn)）；
⑦出口收匯核銷(xiāo)單（出口〕；
⑧海關(guān)簽發(fā)的進(jìn)出口貨物減、免稅證明以及保稅備案手冊(cè)。
（2）特殊單證。是指國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定實(shí)行特殊管制的證件，主要包括：
①配額許可證管理證件，包括有關(guān)部門(mén)簽發(fā)的配額證明和對(duì)外貿(mào)易管理部門(mén)簽發(fā)的進(jìn)出口貨物許可證。
②其他各類(lèi)特殊管理證件，包括機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口證明文件、中國(guó)檢驗(yàn)檢疫等主管部門(mén)簽發(fā)的證件等。
（3）預(yù)備單證。主要是指在辦理進(jìn)出口貨物手續(xù)時(shí)，海關(guān)認(rèn)為必要時(shí)需查閱或收取的證件，主要包括：
①貿(mào)易合同；
②貨物原產(chǎn)地證明；
③委托單位的工商執(zhí)照證書(shū)；
④委托單位的帳冊(cè)資料以及其他有關(guān)單證。
4、填制報(bào)關(guān)單；
5、報(bào)關(guān)單預(yù)錄入；
6、向海關(guān)遞交報(bào)關(guān)單；
7、海關(guān)接受報(bào)關(guān)；
8、海關(guān)審查。
申報(bào)應(yīng)注意的問(wèn)題：
1、報(bào)關(guān)地點(diǎn)
一般情況下，進(jìn)出口貨物應(yīng)當(dāng)由收發(fā)貨人或其代理人在貨物的進(jìn)出境地海關(guān)辦理海關(guān)手續(xù)。為了方便進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人辦理海關(guān)手續(xù)，經(jīng)貨物的收發(fā)人向海關(guān)申請(qǐng)，海關(guān)經(jīng)審核后可以同意進(jìn)口貨物的收貨人在設(shè)有海關(guān)的指運(yùn)地，出口貨物的發(fā)貨人在設(shè)有海關(guān)的啟運(yùn)地，辦理報(bào)關(guān)手續(xù)。
2、報(bào)關(guān)期限
進(jìn)口貨物的報(bào)關(guān)時(shí)限為自運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日起14日內(nèi)。轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物的報(bào)關(guān)時(shí)限一個(gè)是應(yīng)自運(yùn)輸工具進(jìn)境申報(bào)之日起14日內(nèi)，向進(jìn)境地海關(guān)報(bào)關(guān)申請(qǐng)轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸；另一個(gè)是自貨物運(yùn)抵指運(yùn)地之日起14日內(nèi)，向指運(yùn)地海關(guān)報(bào)關(guān)。
出口貨物的報(bào)關(guān)時(shí)限為裝貨的24小時(shí)以前。
（二）進(jìn)出口貨物的查驗(yàn)
1、查驗(yàn)的定義
查驗(yàn)是指海關(guān)在接受報(bào)關(guān)單位的申報(bào)并以已經(jīng)審核的申報(bào)單證為依據(jù)，通過(guò)對(duì)進(jìn)出口貨物進(jìn)行實(shí)際的核查，以確定其報(bào)關(guān)單證申報(bào)的內(nèi)容是否與實(shí)際進(jìn)出口的貨物相符的一種監(jiān)管方式。查驗(yàn)是指海關(guān)依法為確定進(jìn)出境貨物的品名、規(guī)格、成份、原產(chǎn)地、貨物狀態(tài)、數(shù)量和價(jià)格是否與貨物申報(bào)內(nèi)容相符，對(duì)貨物進(jìn)行實(shí)際檢查的行政執(zhí)法行為。
2、查驗(yàn)的地點(diǎn)
海關(guān)查驗(yàn)貨物，一般在海關(guān)監(jiān)管區(qū)內(nèi)的進(jìn)出口口岸碼頭、車(chē)站、機(jī)場(chǎng)、郵局或海關(guān)的其他監(jiān)管場(chǎng)所進(jìn)行。
3、海關(guān)查驗(yàn)的操作程序
1）海關(guān)確定查驗(yàn)后，由現(xiàn)場(chǎng)接單關(guān)員打印《查驗(yàn)通知單》，必要時(shí)制作查驗(yàn)關(guān)封交報(bào)關(guān)員。
2）安排查驗(yàn)計(jì)劃。由現(xiàn)場(chǎng)海關(guān)查驗(yàn)受理崗位安排查驗(yàn)的具體時(shí)間，一般當(dāng)天安排第二天的查驗(yàn)計(jì)劃
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