多位地方金融監(jiān)管人士向21世紀經(jīng)濟報道記者透露,全國金融工作會議以后,中央要求各地金融監(jiān)管部門(包括地方金融辦、地方金融工作局等)加掛地方金融監(jiān)督管理局牌子。
關于地方金融監(jiān)管,全國金融工作會議要求,地方政府要在堅持金融管理主要是中央事權的前提下,按照中央統(tǒng)一規(guī)則,強化屬地風險處置責任。金融管理部門要努力培育恪盡職守、敢于監(jiān)管、精于監(jiān)管、嚴格問責的監(jiān)管精神,形成有風險沒有及時發(fā)現(xiàn)就是失職、發(fā)現(xiàn)風險沒有及時提示和處置就是瀆職的嚴肅監(jiān)管氛圍。
“加掛地方金融監(jiān)督管理局牌子,主要是把地方金融監(jiān)管職責明確給了地方政府。全國地方金融監(jiān)管部門都要加掛這個牌子,但沒有明確的時間要求?!币晃坏胤浇鹑谵k負責人告訴21世紀經(jīng)濟報道記者。
21世紀經(jīng)濟報道記者了解到,各地金融監(jiān)管部門加掛地方金融監(jiān)督管理局牌子,監(jiān)管職能將持續(xù)加強,與一行三局(地方人行、銀監(jiān)局、保監(jiān)局、證監(jiān)局)形成錯位監(jiān)管和補充。
上述地方金融辦負責人還稱,加掛地方金融監(jiān)督管理局牌子,職能上會有所不同,明確了地方金融監(jiān)管部門對其他金融業(yè)態(tài)的監(jiān)管職責,但只是大方向定了,具體職責界定尚不得而知,也沒有提到執(zhí)法權等問題。
比如,9月初,21世紀經(jīng)濟報道記者曾獨家報道,融資租賃、保理、典當?shù)阮惤鹑谂普栈驅澖o銀監(jiān)會監(jiān)管,地方由各地金融辦監(jiān)管。今年8月底,廣州市金融工作局局長邱億通曾公開表示,從地方金融監(jiān)管職能來看,擔子越來越重。目前共有九大類業(yè)務明確納入地方金融監(jiān)管,包括融資擔保、小額貸款、區(qū)域性股權交易中心、融資租賃、商業(yè)保理、典當、地方金融資產(chǎn)管理、農信社以及與銀行共同管理的P2P業(yè)務,地方金融監(jiān)管范圍之廣、監(jiān)管責任之重達到前所未有的高度。
今年9月,江蘇印發(fā)《江蘇省省級承擔行政職能事業(yè)單位改革實施方案》,其中提到,在省級政府機構限額內,將省政府金融工作辦公室由省政府直屬事業(yè)單位調整為省政府直屬機構,機構規(guī)格為正廳級,掛省地方金融監(jiān)督管理局牌子。
今年10月,深圳召開全市金融工作會議,決定在市金融辦加掛地方金融監(jiān)管局牌子,對當前相對分散的地方金融監(jiān)管職能進行整合,進一步分離發(fā)展和監(jiān)管職能,補齊監(jiān)管短板,切實履行好中央交由地方負責的各類金融機構,如小額貸款公司、融資性擔保公司、交易場所等監(jiān)管和風險處置職責。
目前,關于地方金融監(jiān)督管理局,今年3月,山東一份文件披露了更多信息。山東省人民政府辦公廳曾下發(fā)《關于印發(fā)山東省金融工作辦公室(山東省地方金融監(jiān)督管理局)主要職責內設機構和人員編制規(guī)定的通知》,提到職能轉變,包括:(一)增加的職責。負責全省網(wǎng)絡借貸信息中介機構的機構監(jiān)管工作。(二)加強的職責。1.加強地方金融監(jiān)管,加快推進全省金融業(yè)改革發(fā)展,促進全省金融業(yè)轉型升級。2.負責推動全省金融人才隊伍建設。3.加強有關地方金融組織和金融活動審批的事中事后監(jiān)管。