由于進(jìn)口商在進(jìn)口報(bào)關(guān)時(shí)一般依據(jù)進(jìn)口商品發(fā)票上表明的價(jià)值繳納進(jìn)口稅，因此有進(jìn)口商為逃避高額關(guān)稅，往往要求出口商為其提供一套低價(jià)發(fā)票。而我國(guó)部分出口商希望在短期內(nèi)獲得更大的國(guó)外市場(chǎng)份額，便迎合了進(jìn)口商的這一非法要求。??
事實(shí)上，低開發(fā)票并不是中國(guó)特有的現(xiàn)象，而是各國(guó)貿(mào)易中的“老問題”。出現(xiàn)要求低開發(fā)票的國(guó)家，主要是廣大發(fā)展中國(guó)家，比如士耳其、印度、巴基斯坦、南非、以及拉美地區(qū)等。這些國(guó)家和地區(qū)的海關(guān)進(jìn)口關(guān)稅普遍比較高。
低開出口發(fā)票的危害
商務(wù)部專家指出,低開出口發(fā)票行為嚴(yán)重影響了我國(guó)商品、企業(yè)以及國(guó)家在國(guó)際社會(huì)的形象,擾亂了我國(guó)正常的對(duì)外貿(mào)易秩序,是造成我國(guó)與一些發(fā)展中國(guó)家貿(mào)易摩擦的重要原因之一,也是上述國(guó)家限制我國(guó)商品進(jìn)入、頻繁使用反傾銷等貿(mào)易救濟(jì)措施的主要借口。此類行為甚至影響到一些國(guó)家承認(rèn)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位問題。近幾年,土耳其、南非等國(guó)政府和企業(yè)協(xié)會(huì)多次反映我國(guó)企業(yè)低開出口發(fā)票、逃漏其國(guó)內(nèi)進(jìn)口關(guān)稅問題,希望我國(guó)政府盡快找出解決辦法。?
除了引發(fā)同進(jìn)口國(guó)之間的貿(mào)易糾紛，遭致國(guó)外反傾銷外，低開出口發(fā)票還損害中國(guó)和進(jìn)口國(guó)國(guó)家的利益、中國(guó)出口產(chǎn)品相關(guān)行業(yè)的整體利益，以及出口企業(yè)本身的利益。從低開發(fā)票中獲利的只有國(guó)外進(jìn)口商而已。“但在個(gè)別情況下，也不排除出口企業(yè)借機(jī)串通獲取不法利益?！边@種不法交易，也可能很容易破壞國(guó)家外匯管理相關(guān)法規(guī)。?
就進(jìn)口國(guó)而言，低開發(fā)票行為破壞了其國(guó)家的法律，構(gòu)成共同犯罪或者技術(shù)走私。特別是發(fā)展中國(guó)家，在這一發(fā)展階段上，對(duì)于海關(guān)關(guān)稅收入的依賴比較高，低開出口發(fā)票損害了進(jìn)口國(guó)政府和社會(huì)的海關(guān)稅收，擾亂進(jìn)口國(guó)市場(chǎng)秩序。
任何違法的事情都是危害國(guó)家利益的，這是顯然的。
