2018年4月4日，國務院公布第698號國務院令，對18部行政法規(guī)的部分條款予以修改，對5部行政法規(guī)予以廢止。
在上述23部行政法規(guī)中，有2部涉及海關業(yè)務：
一、刪去《中華人民共和國知識產權海關保護條例》第三十二條；
二、修改《中華人民共和國海關事務擔保條例》第十條。
698號國務院令“自公布之日起施行”。
我們來一起看一下這兩部海關法規(guī)的具體修改情況：
一、刪去的《知識產權海關保護條例》第三十二條，原文為“知識產權權利人將其知識產權向海關總署備案的，應當按照國家有關規(guī)定繳納備案費”。
原《知識產權海關保護條例》于2003年3月1日起施行，2010年國務院曾經修訂。此次修改刪除的是關于“備案費”的規(guī)定，意味著知識產權權利人在向海關總署備案知識產權時，無需繳納備案費。
我們注意到，關于知識產權權利人繳納備案費的具體執(zhí)行標準，在海關總署2004年的第15號公告中規(guī)定為“人民幣800元”，自2004年7月1日起執(zhí)行；但是，2015年海關總署第51號公告規(guī)定，自2015年11月1日起，海關總署“暫停收取海關知識產權備案費”，也就是說，事實上，自2015年11月1日起，知識產權權利人已經無需繳納備案費；而此次國務院直接以修改《知識產權海關保護條例》的方式，徹底取消這一收費，充分體現了“依法推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革”的初衷和不斷提高知識產權保護力度的決心，是對廣大知識產權權利人的一大利好。
二、修改的《海關事務擔保條例》第十條，原文為：
“當事人連續(xù)兩年同時具備下列條件的，可以向直屬海關申請免除擔保，并按照海關規(guī)定辦理有關手續(xù)：
（一）通過海關驗證稽查；
（二）年度進出口報關差錯率在3%以下；
（三）沒有拖欠應納稅款；
（四）沒有受到海關行政處罰，在相關行政管理部門無不良記錄；
（五）沒有被追究刑事責任等。
當事人不再符合前款規(guī)定條件的，海關應當停止對其適用免除擔保。”
修改后的第十條為：“按照海關總署的規(guī)定經海關認定的高級認證企業(yè)可以申請免除擔保，并按照海關規(guī)定辦理有關手續(xù)?！?/font>
如果我們結合海關企業(yè)管理的相關規(guī)定就不難發(fā)現，這里關于可以申請免除擔保的條件變化，實際上是對應了海關企業(yè)管理制度的發(fā)展變化。
修改前的《海關事務擔保條例》于2011年1月1日起施行，當時第十條中諸如“通過海關驗證稽查”、“報關差錯率在3%以下”等規(guī)定，對應的正是當時海關企業(yè)分類管理制度中的AA類企業(yè)；隨著海關于2014年12月1日起施行的《企業(yè)信用管理暫行辦法》將AA類企業(yè)平移過渡為高級認證企業(yè)，同時對高級認證企業(yè)的相關標準作出調整，原《海關事務擔保條例》第十條的規(guī)定就已經不具備實際執(zhí)行條件了；2018年3月，海關發(fā)布取消了“暫行”2字的《企業(yè)信用管理辦法》，再次對高級認證企業(yè)的使用管理措施進行修改，其中明確規(guī)定高級認證企業(yè)“可以向海關申請免除擔保”，考慮到《海關事務擔保條例》的可以申請免除擔保的條件已發(fā)生重大變化，對其作出修改也就順理成章了。
此次國務院698號令修改的涉及海關業(yè)務的2部行政法規(guī)的具體內容，對相關進出口企業(yè)是積極利好消息：
首先，通過修改法規(guī)的方式，對知識產權備案暫停收費的規(guī)定“追認”為取消，體現的是國家重視知識產權保護的意識和決心，有利于知識產權權利人更方便地獲取海關知識產權保護，對知識產權提供更加有力的保護；
其次，在海關事務擔保規(guī)定中將可以申請免除擔保的條件統(tǒng)一為企業(yè)信用管理規(guī)定的內容，再次突出強調高級認證企業(yè)可以享有的便利和優(yōu)惠，引導企業(yè)更加重視信用建設，是“誠信守法便利，shixin違法懲戒”理念的具體落實；
最后，修改的具體內容是對權利人進一步降低保護成本，對守法企業(yè)進一步提高便利優(yōu)惠，背后透露出的海關今后發(fā)展趨勢是，更加重視知識產權保護和企業(yè)信用管理，因此，有必要提示廣大進出口企業(yè)準確把握趨勢，將更多的注意力投入到自有知識產權的研發(fā)、保護和良好信用記錄的建立、維護之上，才有可能真正充分享受到各項利好，實現企業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。
