今年5月1日，《勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》將開始實(shí)施,本報(bào)特邀遼寧國宸律師事務(wù)所律師柏衛(wèi)東對(duì)此解讀
勞動(dòng)爭議仲裁不再收取費(fèi)用
■首席記者 張曉帆 整理
從2008年5月1日起，《中華人民共和國勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》就將開始實(shí)施。此法為我國繼2007年6月通過《勞動(dòng)合同法》、8月通過《就業(yè)促進(jìn)法》后，勞動(dòng)法律體系內(nèi)通過的第三部法律。三部法律體現(xiàn)了我國“以人為本，關(guān)注民生”的立法宗旨，對(duì)于構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系、促進(jìn)就業(yè)、依法調(diào)解仲裁勞動(dòng)爭議，具有重大意義。
此前，在勞動(dòng)爭議仲裁法處理程序上，我國一直沿用1993年國務(wù)院制定的《中華人民共和國企業(yè)勞動(dòng)爭議處理?xiàng)l例》（下稱企業(yè)勞動(dòng)爭議處理?xiàng)l例）。《勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》與其相比，不僅從法律效力上將勞動(dòng)爭議處理機(jī)制從國務(wù)院行政法規(guī)提到國家法律高度，而且在具體內(nèi)容上有所突破，具有四大亮點(diǎn)。本報(bào)特邀遼寧國宸律師事務(wù)所勞動(dòng)法專家柏衛(wèi)東律師，對(duì)此進(jìn)行詳細(xì)解讀。
■ 亮點(diǎn)一：用人單位必須提供爭議證據(jù)
柏衛(wèi)東律師介紹說，現(xiàn)行適用的《企業(yè)勞動(dòng)爭議處理?xiàng)l例》，沒有關(guān)于舉證責(zé)任分配的規(guī)定。勞動(dòng)者與用人單位發(fā)生爭議的，仍然依照民事訴訟法的舉證原則，誰主張，誰舉證。即誰提出請(qǐng)求，誰就要提供證明請(qǐng)求的相關(guān)證據(jù)，否則就要承擔(dān)舉證不能的法律后果。這種舉證方式是民事訴訟法的一項(xiàng)基本制度，但是適用在勞動(dòng)爭議案件中卻有其不足之處。原因在于，勞動(dòng)關(guān)系是用人單位與其職工之間管理與被管理的關(guān)系，勞動(dòng)資料由用人單位掌管，雙方在勞動(dòng)關(guān)系上存在不平等性。勞動(dòng)爭議案件中，很多情況下用來證明案件事實(shí)的證據(jù)在單位保管，這就給主張權(quán)利的勞動(dòng)者舉證造成困難。比如勞動(dòng)者要證明加班，就要獲得考勤記錄，但是該項(xiàng)證據(jù)保存于單位，如果單位拒不提供，則勞動(dòng)者的請(qǐng)求可能得不到支持。
新的《勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》規(guī)定，勞動(dòng)爭議案件中，與爭議事項(xiàng)有關(guān)的證據(jù)屬于用人單位掌管的，用人單位應(yīng)當(dāng)提供；用人單位不提供的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)不利后果。這樣規(guī)定科學(xué)合理，減輕了勞動(dòng)者的舉證負(fù)擔(dān)，較好地保護(hù)了勞動(dòng)者的合法訴訟權(quán)利。
■ 亮點(diǎn)二：仲裁時(shí)效從60天延長至一年
在仲裁時(shí)效制度上，《勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》有如下修改：其一，將仲裁時(shí)效由60日延長至一年。以前的勞動(dòng)爭議案件，常常因?yàn)橹俨脮r(shí)效太短，勞動(dòng)者又不知道仲裁時(shí)效的相關(guān)規(guī)定，以致失去將爭議訴諸法律的機(jī)會(huì)；其二，對(duì)仲裁時(shí)效起算點(diǎn)作出修改。《勞動(dòng)法》規(guī)定仲裁時(shí)效的起算點(diǎn)為“勞動(dòng)爭議發(fā)生之日起計(jì)算”，現(xiàn)行的《企業(yè)勞動(dòng)爭議處理?xiàng)l例》規(guī)定，勞動(dòng)爭議時(shí)效的起算點(diǎn)為“從當(dāng)事人知道或應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日起計(jì)算”，從而在仲裁時(shí)效起算點(diǎn)的法律適用上一直存在爭議?！秳趧?dòng)爭議調(diào)解仲裁法》規(guī)定，“從當(dāng)事人知道或應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日起計(jì)算”從而終結(jié)了時(shí)效起算點(diǎn)的爭議，對(duì)于明晰法律適用具有重要意義；其三，明確了仲裁時(shí)效可以中斷、中止。企業(yè)勞動(dòng)爭議處理?xiàng)l例未明確仲裁時(shí)效可否中斷中止，而勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法規(guī)定在仲裁時(shí)效過程中發(fā)生時(shí)效中斷事由的，仲裁時(shí)效重新計(jì)算；發(fā)生中止事由的中止期間不計(jì)入時(shí)效，待中止事由過后繼續(xù)計(jì)算。
柏律師指出，這樣規(guī)定可以在法定條件下使仲裁時(shí)效得以延長，承繼了民法時(shí)效的理念，具有立法上的統(tǒng)一性。
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