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長(zhǎng)久以來(lái)，灰色清關(guān)一直是橫在中俄貿(mào)易之間的一道鴻溝，讓中國(guó)商品總是無(wú)法按正常的貿(mào)易程序進(jìn)入俄市場(chǎng)，也讓無(wú)數(shù)華商在過(guò)去幾年三番五次地跌入其中，損失慘重。

不過(guò)，經(jīng)過(guò)18年的努力，俄羅斯在11月2日掃除加入世界貿(mào)易組織的最后一道屏障，這意味著俄羅斯市場(chǎng)今后將更加開(kāi)放，長(zhǎng)期以來(lái)困擾中俄貿(mào)易的“灰色清關(guān)”問(wèn)題也將成為歷史。

歷史：灰色清關(guān)的背景起源

時(shí)間進(jìn)入二十世紀(jì)的最后一個(gè)十年，曾經(jīng)不可一世的蘇聯(lián)分崩離析，原來(lái)的聯(lián)盟共和國(guó)紛紛獨(dú)立，然而由于蘇聯(lián)多年只重視發(fā)展重工業(yè)，忽視了滿足人民需要的輕工產(chǎn)品的生產(chǎn)，為了接手蘇聯(lián)瓦解后留下的爛攤子，俄羅斯急需進(jìn)口大量便宜的生活必需消費(fèi)品。最初，大批華商在中俄邊境做起邊境民間貿(mào)易，后來(lái)，逐漸發(fā)展成在莫斯科切爾基佐夫斯基大市場(chǎng)，即俗稱(chēng)的“一只螞蟻”進(jìn)行交易。

由于俄海關(guān)清關(guān)效率低下、手續(xù)繁瑣，關(guān)稅名目繁多，為了鼓勵(lì)增加進(jìn)口生活必需品、簡(jiǎn)化海關(guān)手續(xù)以提高通關(guān)效率，俄羅斯海關(guān)委員會(huì)允許“清關(guān)”公司為貨主代辦進(jìn)口業(yè)務(wù)。這些公司與海關(guān)官員聯(lián)手，將整架飛機(jī)的貨物以包裹托運(yùn)的關(guān)稅形式清關(guān)。后來(lái)，這種清關(guān)方式被推廣到海運(yùn)、鐵運(yùn)和汽運(yùn)，統(tǒng)稱(chēng)為“灰色清關(guān)”。

然而，實(shí)際上“灰色清關(guān)”是一種違法活動(dòng)，因?yàn)樵诰唧w操作中清關(guān)公司只負(fù)責(zé)為一批進(jìn)口商品中的一小部分貨物繳納足額關(guān)稅，其余部分則是非正常渠道通關(guān)。雖然如此，“灰色清關(guān)”有效地降低了華商進(jìn)口貨物的成本，也為不懂俄文和不熟悉當(dāng)?shù)貜?fù)雜報(bào)關(guān)程序的華商提供了方便。另外，還加速廉價(jià)貨物通關(guān)，豐富了俄羅斯的消費(fèi)品市場(chǎng)。

盤(pán)點(diǎn)：灰色清關(guān)的“灰色”之處

既然稱(chēng)之為“灰色清關(guān)”，那么其在操作過(guò)程中肯定有不正規(guī)的地方。

首先，清關(guān)公司在貨物通關(guān)后，通常不給貨主出具正式的海關(guān)報(bào)關(guān)單和稅單。這樣，通過(guò)“包機(jī)包稅”、“包車(chē)包稅”等“灰色清關(guān)”方式出口到俄羅斯的貨物，是拿不到俄方的正規(guī)報(bào)關(guān)單的，也沒(méi)有相關(guān)的憑證。因此，只要有俄羅斯有關(guān)部門(mén)檢查，就一定能找到“違法的證據(jù)” 。

其次，這些清關(guān)公司的背景都很復(fù)雜，后面不僅有某些當(dāng)?shù)卣賳T的影子，而且不少還與地方勢(shì)力有關(guān)聯(lián)。他們拼命追求更高的利潤(rùn)收入，不但低報(bào)商品數(shù)量、價(jià)格，還更改貨物名稱(chēng)等，導(dǎo)致進(jìn)口貨物與報(bào)關(guān)的商品嚴(yán)重不符。貨主不但得不到海關(guān)的報(bào)關(guān)單，甚至連清關(guān)公司是以什么品名、什么價(jià)格報(bào)的關(guān)都不知道。這樣，一旦當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)檢查，那這些貨物就一定有問(wèn)題，肯定會(huì)被有關(guān)部門(mén)查扣。在這種情況下，將貨物沒(méi)收或開(kāi)出大額的罰單都是符合正常程序的。

最后，只要清關(guān)手續(xù)不合法，那么華商就不可能按照俄羅斯當(dāng)?shù)胤杉{稅，而不依法納稅的結(jié)果就會(huì)觸及到當(dāng)?shù)氐姆?。那么華商的頭上就如同懸了把隨時(shí)都有可能掉下來(lái)的達(dá)摩克斯之劍，整天提心吊膽。

但是走正規(guī)報(bào)關(guān)的路子卻幾乎不可能。因?yàn)檫@些清關(guān)公司事實(shí)上就是當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)的代理公司，如果不經(jīng)過(guò)這些清關(guān)公司自己去海關(guān)報(bào)關(guān)，不僅手續(xù)極為麻煩，而且更重要的是耗不起這個(gè)時(shí)間。如今商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，成敗經(jīng)常是在幾天之間，因此，盡管“灰色清關(guān)”后患無(wú)窮，可華商們還只得走這條路。

“灰色清關(guān)”引發(fā)的一系列問(wèn)題，最重要的就是經(jīng)營(yíng)所得的收入無(wú)法存入正規(guī)的銀行，因?yàn)槭杖雭?lái)源不明，存入銀行如同自我暴露，自找麻煩，這也是上述受害的原因；另一個(gè)就是經(jīng)營(yíng)所得的收入無(wú)法通過(guò)正規(guī)的方式匯回國(guó)內(nèi)，只能通過(guò)地下錢(qián)莊匯款。在“灰色清關(guān)”的陰影下，中國(guó)商品雖然實(shí)現(xiàn)了正大光明地出口，卻不能在俄羅斯實(shí)現(xiàn)正大光明地進(jìn)口。

從2003年開(kāi)始，為解決歷史上遺留的“灰色清關(guān)”問(wèn)題。中俄兩國(guó)成立雙邊貿(mào)易的協(xié)調(diào)小組，以打擊非法清關(guān)機(jī)構(gòu)，同時(shí)，俄羅斯方面也加強(qiáng)對(duì)灰色清關(guān)的打擊力度。

為了防止其將打擊“灰色清關(guān)”所造成的損失轉(zhuǎn)嫁到國(guó)內(nèi)中小企業(yè)頭上，中小企業(yè)急需調(diào)整出口戰(zhàn)略，尋求正常的報(bào)關(guān)途徑。因此，一定要遵守俄羅斯的法律法規(guī)，辦理合法的居住和身份手續(xù)，獲取貨物相關(guān)的正規(guī)文件，合法經(jīng)商。此外，還應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)俄國(guó)情現(xiàn)狀、商貿(mào)法規(guī)的學(xué)習(xí)和研究，從多方面提高自身素質(zhì)，增加規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，從而有效保護(hù)自己的利益。

來(lái)自海關(guān)總署的數(shù)據(jù)顯示，2011年1-8月，中俄進(jìn)出口總額達(dá)508億美元，比2010年同期增長(zhǎng)43.7%，中國(guó)已成為俄羅斯第一大貿(mào)易伙伴。俄羅斯內(nèi)需市場(chǎng)強(qiáng)勁，消費(fèi)品市場(chǎng)還有很大增長(zhǎng)空間，而輕工業(yè)等民生日用品市場(chǎng)基本上是空白，是中國(guó)外貿(mào)最相鄰、拓展空間最大的出口市場(chǎng)。

然而，目前影響中俄正常貿(mào)易的“灰色清關(guān)”問(wèn)題依然存在。

未來(lái)：市場(chǎng)更開(kāi)放，貿(mào)易更正規(guī)

11月2日，俄羅斯與格魯吉亞代表團(tuán)就俄羅斯入世問(wèn)題在瑞士日內(nèi)瓦達(dá)成協(xié)議，這意味著，俄羅斯在加入世界貿(mào)易組織過(guò)程中的最后一道屏障已經(jīng)掃除，俄羅斯持續(xù)了18年的入世努力即將修成正果。這意味著，俄羅斯跨過(guò)入世最后一道坎，其國(guó)內(nèi)市場(chǎng)不但對(duì)中國(guó)敞開(kāi)，還將對(duì)全世界開(kāi)放。 

“入世之后，俄羅斯市場(chǎng)將會(huì)以更加開(kāi)放的姿態(tài)面對(duì)來(lái)自全世界的商品。中俄貿(mào)易也會(huì)像中國(guó)與歐、美等世貿(mào)組織成員國(guó)之間的貿(mào)易那樣，變得更正規(guī)。”業(yè)內(nèi)人士告訴記者說(shuō)。 

此外，在2009年莫斯科集裝箱市場(chǎng)被強(qiáng)行關(guān)閉之后，越來(lái)越多的中國(guó)投資商開(kāi)始在莫斯科等俄羅斯的一些大城市投資興建新型的中國(guó)商貿(mào)城，幫助在俄華商及中國(guó)出口企業(yè)利用正規(guī)的渠道進(jìn)軍俄市場(chǎng)。

例如這兩年在俄羅斯建起的莫斯科格林伍德(Greenwood)國(guó)際貿(mào)易中心。該中心是目前中國(guó)在俄最大的商貿(mào)類(lèi)投資項(xiàng)目,定位為俄聯(lián)邦及東歐地區(qū)規(guī)模最大、檔次最高、功能最全的中國(guó)品牌商品展示批發(fā)中心,具備商品流通、展示推介、配套服務(wù)、投資促進(jìn)四大功能,為入駐企業(yè)提供公司注冊(cè)、法律支持、營(yíng)銷(xiāo)策劃、財(cái)務(wù)托管、清關(guān)物流等“一站式服務(wù)”。 中資企業(yè)可在這一國(guó)貿(mào)中心設(shè)立辦公、展示和售后服務(wù)中心，類(lèi)似企業(yè)總部基地的功能。以俄聯(lián)邦歐洲部分120多個(gè)城市為重點(diǎn)，批發(fā)中國(guó)高質(zhì)量產(chǎn)品，打造中國(guó)商品在俄銷(xiāo)售的主渠道。

除了格林伍德國(guó)際貿(mào)易中心，今年4月，浙江世豐投資有限公司也與俄羅斯塔希爾集團(tuán)共同出資在莫斯科設(shè)立“莫斯科——義烏國(guó)際商貿(mào)中心”?！澳箍啤x烏國(guó)際商貿(mào)中心”是一座參照義烏小商品城標(biāo)準(zhǔn)商位格局建設(shè)的商貿(mào)中心，投資商將其稱(chēng)為“俄羅斯版的義烏小商品城”。來(lái)自浙江的投資商希望把成熟的義烏小商品城模式搬到俄羅斯，搭建中俄商貿(mào)合作的國(guó)際平臺(tái)。