一、中國與中東國家經濟合作現(xiàn)狀
中東地區(qū)連接亞非歐三大洲，扼東西半球交通要沖，連接歐亞大陸東西兩端運輸網，位于“一帶一路”交匯點。中東被譽為“世界油庫”，已探明石油儲量占世界一半以上，石油產量占世界總產量的四分之一左右。伊朗、伊拉克、以色列、土耳其、約旦、科威特、黎巴嫩、阿曼、卡塔爾、沙特、巴林、敘利亞、巴勒斯坦、阿聯(lián)酋和埃及等15個中東國家和地區(qū)位于“一帶一路”沿線。目前中國和中東國家在國際貿易、直接投資、基礎設施建設、人民幣跨境使用等領域建立了不同程度的合作關系，主要呈現(xiàn)四大特點。
第一，經貿往來頻繁，互補性強。
自古以來，中國與中東地區(qū)就通過“絲綢之路”保持著密切的經貿往來。近年來，隨著中國全方位外交和“一帶一路”倡議的推進實施，中國與中東國家在經濟、文化、科技、基礎設施建設等領域簽訂了多項協(xié)議，雙邊經貿合作步伐不斷加快。
在貿易規(guī)模上，目前中國不僅是伊朗的最大貿易伙伴和土耳其的第二大貿易伙伴，同時也是9個阿拉伯國家的最大貿易伙伴和整個阿拉伯地區(qū)的第二大貿易伙伴及重要的原油出口市場。中國與中東國家雙方經貿合作互補性強。其中，沙特是中國在中東最大的貿易伙伴。2014年中沙貿易額達691.1億美元，占中國貿易總額的1.6%。阿曼、阿聯(lián)酋、科威特、卡塔爾和巴林等其他海合會國家與中國的經貿往來也日益密切。在進口商品結構上，中國從中東地區(qū)主要進口原油等初級大宗商品。
2014年，中國從中東進口原油1.48億噸，占原油進口總量的48%。得益于低油價，中國加大從中東地區(qū)進口原油數(shù)量，2015年前11個月，中國從中東進口原油數(shù)量達到1.54億噸，占比升至50.8%。中國海關數(shù)據(jù)表明，在中國十大原油進口國中，中東國家占了6個，即沙特、阿曼、伊拉克、伊朗、阿聯(lián)酋和科威特，中國對中東能源有著明顯的依賴性。在出口商品結構上，中東地區(qū)工業(yè)基礎薄弱，產業(yè)結構畸形現(xiàn)象突出，除能源及其相關產業(yè)發(fā)展較好之外，工業(yè)和其他產業(yè)發(fā)展普遍較弱。中國對中東國家出口商品以工業(yè)制成品為主，機電產品、醫(yī)療器材、計算機、輕紡產品、五金工具、家電產品、玩具、工藝品等在中東地區(qū)擁有較大市場。
中國從中東地區(qū)進口原油規(guī)模較大，導致中國與中東原油出口國之間往往存在較大的貿易逆差，如2014年中國對沙特和阿曼的貿易逆差均超過200億美元，占兩國貿易盈余比重較大，中國對原油的巨大需求量成為影響中東地區(qū)外貿收入的重要因素。當前，國際原油現(xiàn)貨價格在30美元左右，而中東石油出口國2015年國際收支平衡油價和財政收支平衡油價平均為102美元和87美元，油價長期處于低位將導致中東雙赤字現(xiàn)象難以緩解。在此背景下，中東石油輸出國期待中國擴大原油進口以支撐油價，從而進一步強化了中國與中東國家經貿往來的密切程度和互補關系。
第二，中國與中東國家相互投資漸趨活躍。
與貿易規(guī)模相比，中國對中東國家的直接投資額相對較少。2014年中國對中東各國投資合計約為20.8億美元。阿聯(lián)酋、伊朗、沙特等石油輸出國成為中國主要投資目的地。中國對中東的投資主要集中在石油、天然氣和礦產等領域，大型國企是投資主力軍，如2014年，中國電建投資13億美元在沙特興建燃氣增壓站(Master Gas System，簡稱MGS)項目；2015年，中石油工程建設公司在阿聯(lián)酋投資3.3億美元開發(fā)曼德油田。中國企業(yè)在中東的投資主要是資源獲取型，目的是獲取安全和可靠的油氣資源。隨著中國對外能源依存度的提高，中東國家的原油出口對中國經濟穩(wěn)定的重要性也在持續(xù)提升，中資企業(yè)在中東地區(qū)的投資符合中國的戰(zhàn)略利益。
2008年全球金融危機爆發(fā)后，中東國家開始加大對中國的投資力度。中東產油國通過出口石油積累了大量石油美元，但本國落后的工業(yè)和容量相對較小的經濟規(guī)模，使得這些石油美元在國內的使用十分有限，不得不依靠海外投資實現(xiàn)保值升值，進而使石油美元成為全球長期投資的主要資金來源。但長期以來，中東國家的主要投資目的地是歐美等西方發(fā)達國家，流入中國的資金量相對較小，且投資領域有限，主要集中在基礎設施領域。中國經濟長期保持高速發(fā)展，投資回報率較高，中國提出的“一帶一路”倡議，符合中東地區(qū)現(xiàn)實需求和利益，得到中東國家的積極響應，并紛紛加大對華直接投資規(guī)模和力度，投資領域從原先的基礎設施領域擴展至能源、金融、地產、酒店等領域，標志著中東國家對華投資進入了新的發(fā)展階段。
第三，基礎設施建設合作升溫。
“一帶一路”倡議提出后，基礎設施建設已成為中國與中東國家合作的重要領域?；A設施建設對中東地區(qū)經濟發(fā)展可發(fā)揮重要的拉動作用，有助于打破當?shù)亟洕鐣l(fā)展的瓶頸，推進區(qū)域間貿易與投資發(fā)展,且具有較高的乘數(shù)外溢效應。世界銀行的一份報告指出，整個中東地區(qū)用于基礎設施建設的支出僅占其GDP總量的5%，在中國這一比例已高達15%，全球平均水平約10%；報告還稱，全球基建項目投資回報率在5%~25%區(qū)間，對拉動就業(yè)具有明顯成效，在海合會地區(qū)，每10億美元的基建投資將創(chuàng)造2.6萬個就業(yè)崗位，而在伊拉克等發(fā)展中的產油國與約旦等石油進口國，同樣10億美元的基建投資將分別創(chuàng)造4萬個和10萬個就業(yè)崗位。
然而，中東地區(qū)常年遭受戰(zhàn)亂和政治沖突的威脅，基礎設施建設相對滯后，交通運輸、油氣管道和港口建設已無法滿足當?shù)亟洕l(fā)展的需要，拖累了經濟復蘇勢頭。阿拉伯戰(zhàn)略論壇預測，“阿拉伯之春”造成的直接經濟損失高達8,337億美元，有關國家基礎設施重建需投入4,610億美元?；A設施建設投資規(guī)模龐大，流動性差，回報周期較長,商業(yè)資金難以完全有效匹配。目前，中東地區(qū)基礎設施建設投資主要來自公共部門，在低油價背景下中東國家財政金融體系普遍薄弱，政府權威性和掌控力不足，難以組織大規(guī)模的基礎設施建設。
中國積極推進“一帶一路”建設，牽頭成立亞投行和絲路基金，目的是幫助沿線國家加快基礎設施建設，帶動區(qū)域經濟發(fā)展。亞投行和絲路基金投資方向為具有戰(zhàn)略意義的中長期項目，投資領域包括基礎設施、資源開發(fā)、產業(yè)合作和金融合作等。
2014年11月，中國與卡塔爾簽署“一帶一路”合作文件，將擴大雙方在基礎設施建設、高科技領域，特別是交通、路橋、鐵路、電信等方面的互利合作。在中東地區(qū)中國企業(yè)還承建過卡塔爾東西走廊、岸橋場橋、梅塞伊德天然氣工業(yè)園等基建項目，在沙特承建過麥加輕軌鐵路等交通建設項目，具有技術和成本競爭力，雙方在基礎設施領域的合作取得了較好的社會效益和良好的經濟收益。2016年1月，習近平主席訪問沙特、埃及和伊朗期間，中國與三國先后簽署了52項合作協(xié)議，涵蓋交通、能源、通信等多領域的基礎設施建設項目，提升了中國與中東國家在基礎設施領域的合作層次。訪問期間，中方促成沙特延布大型石化煉廠正式啟動投產,未來沙特也將加大對華投資規(guī)模，增強中沙在石油化工領域的合作。
第四，政府合作機制推動人民幣本地結算。
為便利跨境貿易結算和雙邊經濟合作，中國政府于2009年開始致力于推動人民幣國際化。中東國家是中國重要的經貿伙伴，在政府合作機制的推動下，該地區(qū)的人民幣跨境使用、產品創(chuàng)新和離岸清算中心建設近年來發(fā)展迅速。2012年和2014年，為更好地為拉動雙邊貿易提供保障，中國先后與阿聯(lián)酋和卡塔爾兩國簽署了等值350億元人民幣的雙邊本幣互換協(xié)議。2015年，中國在卡塔爾首都多哈建立人民幣清算中心，以進一步推動人民幣貿易投資便利化在“一帶一路”沿線區(qū)域的發(fā)展。多哈人民幣清算中心開放交易后，卡塔爾憑借自身在中東地區(qū)的影響力及其在貨幣清算、貿易金融、資產與財富管理和資金服務等領域開展專業(yè)商業(yè)交易的能力，在滿足中東與非洲客戶人民幣需求方面發(fā)揮了重要的作用。2015年12月，中國人民銀行宣布將人民幣合格境外機構投資者（RQFII）試點地區(qū)擴大到阿聯(lián)酋，投資額度達500億元人民幣，中國人民銀行還與阿聯(lián)酋中央銀行簽署了在阿聯(lián)酋推進人民幣清算安排的合作備忘錄；雙方還續(xù)簽了雙邊本幣互換協(xié)議，互換規(guī)模維持350億元人民幣/200億阿聯(lián)酋迪拉姆不變。這些措施標志著中國和中東地區(qū)的金融合作正在穩(wěn)步推進，有利于區(qū)域內的企業(yè)和金融機構使用人民幣進行跨境交易，進一步促進雙邊貿易和投資便利化。
